Экологическая отчетность

Журнал учета образования и движения отходов (ЖДО) является обязательным документом для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых образуются отходы I-V классов опасности, за исключением биологических, медицинских и радиоактивных.

Ведение ЖДО может осуществляться как в бумажном, так и в электронном формате. Годовой сводный журнал необходимо подготовить до 25 января следующего года. ЖДО представляется в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) совместно с декларацией об уплате сбора за негативное воздействие на окружающую среду.

Несоблюдение требований законодательства в части ведения ЖДО влечет административную ответственность. Организации могут быть оштрафованы на сумму от 200 до 350 тысяч рублей, руководители — от 20 до 40 тысяч рублей, индивидуальные предприниматели — от 40 до 60 тысяч рублей (пункт 10 статьи 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).

Руководство по обращению с отходами представляет собой внутренний документ, регламентирующий действия ответственного лица по всем аспектам работы с определенным типом отходов. Утверждение данного руководства осуществляется руководителем организации.

Согласно статье 11 Федерального закона № 89 от 24 июня 1998 года, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования по обращению с однородными группами отходов, предотвращать аварийные ситуации, связанные с ними, а также принимать неотложные меры по их ликвидации. Кроме того, они должны разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, и планы ликвидации последствий их воздействия при эксплуатации зданий, сооружений и других объектов, используемых для обращения с отходами.

В соответствии с упомянутым Федеральным законом № 89, отходы классифицируются на 5 классов опасности в зависимости от степени их негативного воздействия на окружающую среду. Руководство может быть общим или детализированным для каждой группы, класса опасности или даже вида отходов.

Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления влечет за собой административную ответственность, предусмотренную статьей 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации:

• Для должностных лиц — штраф от 10 000 до 30 000 рублей;
• Для индивидуальных предпринимателей — штраф от 30 000 до 50 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• Для юридических лиц — штраф от 100 000 до 250 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Обязанность по предоставлению декларации о количестве выпущенных товаров и упаковки

Все организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство или ввоз на территорию Российской Федерации товаров и упаковки, подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств, обязаны ежегодно предоставлять Декларацию о количестве выпущенных товаров и упаковки.

Порядок заполнения данной декларации установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 г. № 1417.

В Декларацию производители включают сведения о количестве товаров, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за отчетный период, на основании первичных учетных документов. Импортеры — на основании таможенных документов.

Декларация подлежит заполнению по каждому наименованию товара и упаковки. Срок предоставления Декларации — до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Неисполнение данной обязанности влечет административную ответственность в виде:

• для должностных лиц — штраф от 3000 до 6000 рублей;
• для индивидуальных предпринимателей — двукратный размер суммы сбора по каждой группе товаров и упаковки, подлежащего уплате производителями и импортерами товаров, не обеспечивающими самостоятельную утилизацию отходов, но не менее 100 000 рублей;
• для юридических лиц — двукратный размер суммы сбора по каждой группе товаров и упаковки, подлежащего уплате производителями и импортерами товаров, не обеспечивающими самостоятельную утилизацию отходов, но не менее 250 000 рублей.

В соответствии с законодательством Российской Федерации, экологический сбор уплачивается производителями и импортёрами товаров и упаковки, включенных в специальный перечень, утвержденный Правительством РФ.

Срок уплаты сбора наступает до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. Производители обязаны представить отчетность и произвести оплату экологического сбора на счет территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по месту своей регистрации. Импортёры товаров, а также лица, совмещающие функции импортёра и производителя, осуществляют уплату сбора в центральный аппарат Росприроднадзора РФ.

Неуплата экологического сбора в установленный срок влечет административную ответственность:

• Для должностных лиц — штраф в размере от 5 000 до 7 000 рублей.
• Для индивидуальных предпринимателей — трехкратный размер неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров или упаковки, но не менее 250 000 рублей.
• Для юридических лиц — трехкратный размер неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров или упаковки, но не менее 500 000 рублей.

Согласно статье 67 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», организации, осуществляющие свою деятельность на объектах I, II и III категории, обязаны разрабатывать Программу производственного экологического контроля (ПЭК). Данное требование является обязательным в соответствии с действующим законодательством.

Программа ПЭК представляет собой систему мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения природоохранных требований в ходе хозяйственной и иной деятельности, а также на рациональное использование и восстановление природных ресурсов.

Несоблюдение требования по разработке и реализации Программы ПЭК влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 8.1 КоАП РФ, в виде штрафа до 100 000 рублей.